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人民调解员为玉林市筑牢和谐社会第一道防线文章库玉林新闻网

发布时间:2020-03-04 12:40:11 阅读: 来源:高压泵厂家

玉林新闻网-玉林日报讯 (记者 韦青林 通讯员 梁明仝 )在玉林,有一支2万多人的队伍,他们不是法学专业人士,却掌握着丰富的法律知识;他们不是法官,却调和着千家万户的矛盾纠纷;他们活跃于城市社区、田间地头、农家院落,在看似和风细雨的劝说中,把即将涌来的狂风暴雨化解在萌芽状态,使民事纠纷无需对簿公堂,就可以大事化小、小事化了。

他们有一个共同的名字,那就是人民调解员,他们平均每年调解约2万件民间纠纷,调解率100%,调解成功率95%以上,其中95%的纠纷能在村一级得到化解,使矛盾纠纷基本化解在萌芽状态、化解在基层,最大限度地消除了社会不稳定因素,牢牢地筑起了维护社会稳定的第一道防线。

这,只不过是玉林市人民调解工作在创新中蓬勃发展的一个缩影。而这一切,主要得益于近几年来玉林市以科学发展观为统领,不断健全完善人民调解组织网络建设,不断调整、充实人民调解员队伍,着力开创人民调解工作新局面所取得的成果。

四级网络同努力:20年纠纷终化解

9月3日,记者到容县杨村镇采访。该县司法局工作人员告诉记者:这可是个有故事的地方。

原来,容县杨村镇某村潘姓村民和梁姓村民因坟山发生纠纷,从1986年开始至今已历经20多年了,纠纷涉及400多人,2006年还爆发了群体性械斗事件。为了调解该纠纷,容县司法局成立了专门的工作组,组织镇调委会、村调委会的同志共同研究对策,实地探访、收集案件证据材料;村调委会负责稳定两姓群众的情绪,做好思想工作;村民调解小组负责及时掌握、上报情况。县、镇两级调解组织多次在当地组织双方村民召开调解会议。今年清明节前夕,工作组再次组织双方代表进行调解,经过不懈努力,终于促使双方达成协议,一场历经20多年的纠纷得到了解决。

据了解,近年来,玉林市以科学发展观为指导,不断加强人民调解组织网络建设,持续推进组织网络的三个延伸:建立县级领导机构,实现网络向上延伸;健全村(居)调解组织,实现网络向下延伸;组建多种形式的调解组织,实现网络横向延伸。经过多年的努力,目前玉林市共有各类调委会1549个,调解员20477人。其中,乡镇调委会102个,街道调委会8个,村(居)调委会1439个,普及率100%;另有企事业单位等其它调委会13个;在自然村设调解小组,小组内有调解员或纠纷信息员,从而形成了县(市、区)调解指导中心、乡镇(街道)调委会、村(居)调委会和村民调解小组为主的四级联合调解网络,使人民调解犹如一张横向到边、纵向到底、遍布城乡村组的大网,在全市的各个角落发挥着独特的调解作用。@@@

多部门联动大调解:群体性械斗化无形

玉林市人民调解工作的一大特点是部门联动,玉林市司法局局长谢杰芳在接受记者采访时说,为适应形势发展变化的需要,全面构建起人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、多部门配合高效联动的大调解格局,去年以来,玉林市深入实践科学发展观,在全市各乡镇全部成立了矛盾纠纷调处中心,整合多个部门的力量,定期交流信息,分析研究矛盾纠纷的原因、特征和规律,共同做好矛盾纠纷的排查调处,变单兵作战为联合作战,实现了人民调解网络最大化、无缝隙全覆盖。

谢局长给记者讲述了一个多部门联动化解一起群体性械斗的故事。

去年7月,玉州区的曾某来到福绵管理区某村开办采沙场,在开发的山地上原有多座坟山,曾某经与修建这些坟山的村民协商并给予一定补偿后,将这些坟山迁移,就在该土地上开采沙土。

去年清明节,在外工作的当地村民陈某回家扫墓时发现自家的坟山不见了,而原来葬坟的地方也被挖沙老板挖空了。为此,陈某召集亲戚朋友近百人来到工地,要扣留正在工作的勾机等器械,要求曾某给予经济赔偿。曾某则称在施工前并没有发现有陈某所说的坟山,不予以赔偿。帮老板挖沙的勾机机主也打电话叫来了几十个群众,要跟陈姓群众较量,眼看群体性械斗一触即发。当地政府接到报讯后立即采取果断措施紧急疏散群众,找双方的代表到镇政府协商;福绵管理区工委、管委则连夜召集公安、司法、土地、安监等几个部门以及一些在新桥镇工作过、对新桥镇情况比较熟悉的领导研究处理办法,形成统一意见后,各个部门充分发挥各自的职能优势,耐心细致地做双方当事人的思想工作,经过一个通宵的努力,最终促使双方签定了协议,握手言和。

贯彻落实五项制度:小事不出村、大事不出镇

制度是完成各项工作的基本保障,而创新则是各项事业持续发展的源动力。玉林市司法局把制度化建设摆在重要位置来抓,不断破除与科学发展观不相适应的观念、思维定势,积极探索、建立和落实人民调解工作五项制度:一是落实矛盾纠纷预警制度,畅通信息渠道;二是落实矛盾纠纷排查制度,全面掌控势态;三是落实矛盾纠纷化解制度,构筑梯度防线;四是落实矛盾纠纷联动制度,提高资源整合;五是落实考核奖惩制度,强化责任到位。五项制度的建立和落实,取得了显著成效,得到了自治区党委政法委的高度评价并在全区推广。

今年6月1日,玉州区名山调委会接到某村调解网络信息员急速报告:某村五队为了发展本队的经济,将路边约五亩山岭出租给老板开办企业,目前正在施工建设厂房,但由于杨屋队部分群众对本队与五队之间的山岭出租有异议,有100多名群众到现场阻止企业施工。调委会人员接讯后火速赶往现场,一边疏导、劝说群众离开现场,防止矛盾激化冲突,一边立即向街道办事处领导汇报案件情况,街道办马上召开专题研究会议,制订预防措施,成立了由街道分管领导、包村干部、调委会人员及有关部门组成的专案工作组,即速对此纠纷进行调查处理,召集两队队长、代表进行疏导、调解、协商,圆满解决了这起因山岭界线而引发的群体性纠纷。@@@

这起纠纷的解决,正是得益于五项制度的贯彻落实,切实做到了紧急信息上报的真实快捷、启动预警机制的迅速有效、梯度防线的分工明确、部门联动的有效配合,确保了小事不出村、大事不出镇、难事不出县。

哪里有人群,哪里就有人民调解组织;人民调解员就像救火队员,哪里有火情,他们就会出现在哪里!在连日来的采访中,有不少群众这样告诉记者,使记者深深地感受到:人民调解工作深受人民群众的信任和欢迎。据统计,近两年来,全市各级司法行政机关和各类人民调解组织共调解纠纷40278件,调解成功38616件,成功率95.87%,防止群体性上访827件,防止群体性械斗610件,防止民间纠纷转化为刑事案件1072件3762人,切切实实为保一方平安、促一方发展做出了积极的贡献。

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