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激励政策岂能成寻租工具

发布时间:2021-01-21 15:14:35 阅读: 来源:高压泵厂家

激励政策岂能成寻租工具

最高法网站昨天发布的一条消息颇为引人关注。围绕刑罚变更执行中的减刑与假释,最高法明确了一系列规定,如六类减刑、假释案件必须开庭审理,以及减刑、假释裁定书应当通过互联网向社会公布等,受到舆论的重视。  就在前不久,广东健力宝集团原董事长张海所涉及的违法减刑系列案,闹得沸沸扬扬。数十人卷入此案,被检察机关立案。最高法针对减刑与假释出台的规定,当然不会只因为一个张海违法减刑案而出台,但也要承认,此次发布系列规定,确实跟类似张海案的不时出现大有关系。

监狱是惩罚与改造罪人的场所。刑罚变更执行中的减刑与假释,向来是以激励罪犯积极改造,促进罪犯回归、融入社会为目标。中外的法律实践皆表明,这种方法是有成效的。合法、合理的减刑与假释,会给深陷囹圄的犯人增添希望。就制度设计而言,减刑与假释作为一种激励手段,毫无问题。  不过也要看到,在过去的实践中,围绕减刑与假释出现的问题并不鲜见。坊间的“捞人”一说,生动地揭示了某些人利用这些措施,刻意制造漏洞,使本应继续接受改造的罪犯得以逃脱改造,甚至逍遥法外。这方面的知名案例,民众皆有所闻。  在“捞人”的背后,涉及的其实是司法腐败。在某些司法系统人员那里,减刑与假释等激励手段被当成寻租工具。由于改造场所的特殊性质,高墙之内的信息,很难为外界所知晓。减刑与假释等手段被扭曲,也就不再稀奇。程度重的,是违法、违规减刑、假释;程度轻的,是不当减刑与假释。  这些问题的存在,伤害着司法的公信力。“司法是社会正义的最后一道防线。”很遗憾,在某些改造场所里,这道防线受到了冲击,直至被冲破底线。各种真真假假的“捞人”故事,一定程度上消解了民众对法律的信心,也使得一些民众对司法运作存在一定的不信任度。张海违法减刑一案,尽管闹得沸沸扬扬,但社会舆情似乎有见怪不怪之感。这样的舆情所反映出的麻木情绪,值得重视和反思。  因此,整顿治理相关改造场所在减刑与假释方面出现的乱象,显得极为必要。这种治理,光靠教育并不够,需要在制度建设方面有所作为,填补制度漏洞。特别是规范减刑、假释案件审理程序,以及让减刑、假释案件信息更公开透明等,势在必行。  诚如最高法的相关解释里已经提及的,规范减刑、假释案件审理程序,过去也不是毫无作为。一些高级法院制定了开庭审理的操作性规定,也积累了一定的经验,但此方面的制度建设与需求相比,显然不够。监狱系统中的司法腐败现状,在呼吁制度建设的进一步完善,在减刑、假释案件的审理组织、审理范围、开庭审理和书面审理要求等方面有更为具体的规定。  通读最高法昨天公布的相关规定,其实质在于,让减刑与假释未来能够更具程序正义,也让这种刑罚变更执行能够更阳光透明。程序的更为正义,可以消减执行过程中的随意性,而不是因个别监狱系统官员个人的好恶,抑或其受到利益驱动,就可随意减刑与假释。  司法腐败为人所深恶痛绝,高墙里的司法腐败,更是因其隐秘性、模糊性,危害甚大。消除模糊性的唯一方法,就是让司法过程更阳光。最高法的上述规定,使得减刑、假释案件的审理能够更好地接受社会各界的监督,特别是一些重要案件的信息得到必要的公开之后,蒙混过关的难度自会大大增加。  作为各种腐败中影响最坏、破坏力最强的“毒瘤”,司法腐败需要得到整肃。当“捞人” 不再那么容易,当激励制度不再被当成寻租工具,高墙内方能真正拥有清明的环境。

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