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中国经济安全核心是金融安全

发布时间:2020-03-26 18:11:26 阅读: 来源:高压泵厂家

●在当前经济全球化进程中,大量的经济形态已经金融化,不仅包括资产,也包括负债。

●自从中国加入WTO之后,中国在金融领域的开放程度非常明显。这种开放是不对等、不均衡的。

●当前经济安全的主要矛盾是金融问题,如果对金融问题缺乏足够的认识,很可能引发经济甚至政治危机。当然,我们也应反对单纯为了维护国家安全,就提出金融锁国论,甚至全面的经济保护主义,必须在开放中把握平衡。

●金融的一大特性就是不稳定,这与金融自由化相关,与资金的流动性相关,与金融市场的易变性和金融大鳄的贪婪性相关。

在经济全球化的今天,中国的各项经济要素都不可避免地与国际市场、世界经济息息相关,由此带来的经济安全问题日益凸显。中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌接受《经济参考报》记者专访时表示,对当前中国的经济安全形势应当加以特别重视。金融是现代经济的核心,金融利益的竞争是国家博弈的核心,对当前中国经济安全影响最大的就是金融问题。由于制度建设滞后,权力缺乏有效约束与监督,造成一些金融利益集团与活跃在中国境内的境外利益集团联手,通过各种方式,越来越多、越来越深地介入中国经济决策,对中国经济安全形成威胁。

前几年谈中国经济安全问题有人说是危言耸听,含蓄点的称为居安思危。但是现在看来,中国的经济安全问题已经愈发凸显,成为一个很现实的问题。

《经济参考报》:您认为我们应当以怎样的视角看待当前的中国经济安全问题?

江涌:前几年谈中国经济安全问题有人说是危言耸听,含蓄点的称为居安思危。但是现在看来,中国的经济安全问题已经愈发凸显,成为一个很现实的问题。

当前的不安全因素已经积累了很多,比如说外汇储备的缩水问题,比如说当前物价、房价、原材料价格居高不下,比如说今年还未到用电高峰时期就出现“电荒”等等。

分析中国的经济安全问题,掌握恰当的方法论非常关键。首先强调的是,应该全面系统地看待已经发生的问题。要根据实践的整体态势,从系统论的角度加以分析。另外,还要考虑矛盾论的分析方法,紧抓问题的主要矛盾和次要矛盾,矛盾的主要方面和次要方面。

已经发生的某一个现象,往往当时并不被认为是非常重要的因素,但是一旦经过系统的放大,就可能导致危机产生。比如这次全球金融危机。当美国次贷危机刚发生的时候,没有多少人意识到会产生如此严重的后果。很多次贷产品属于金融机构的表外业务,基本不进银行的资产负债表,可谁想到就是这么一种看似不起眼的业务出了问题,最终引发了全世界的金融危机。

此次国际金融危机告诉我们,当前经济安全的主要矛盾是金融问题,如果对金融问题缺乏足够的认识,很可能引发经济甚至政治危机。当然,我们也应反对单纯为了维护国家安全,就提出金融锁国论,甚至全面的经济保护主义。为了经济安全就关起门来搞建设,既过于消极,又不现实,所以必须在开放中把握平衡。

金融是现代经济的核心,金融利益的竞争是国家博弈的核心,所以对当前中国经济安全影响最大的就是金融问题。

《经济参考报》:从这样的视角看,对当前中国经济安全影响最大的是什么问题?

江涌:金融是现代经济的核心,金融利益的竞争是国家博弈的核心,所以对当前中国经济安全影响最大的就是金融问题。尤其是在当前经济全球化进程中,大量的经济形态已经金融化,不仅包括资产,也包括负债。而且原来金融只为富人服务,为投资服务,现在也开始为穷人服务,为消费服务,可以说金融已经渗入了经济的方方面面。

但是金融的一大特性就是不稳定。这与金融自由化相关,与资金的流动性相关,与金融市场的易变性和金融大鳄的贪婪性相关。尤其要说的是最后一点。在国际金融市场上,真正有影响力的只有有限的一些大投资者,小投资者几乎只能通过羊群效应为大户所操纵。这些操纵者利用金融信息生产和发布的不对称性来操纵市场,无论是做多还是做空都可以获得显著收益,唯一影响他们利润的是市场稳定,所以他们一定要想方设法让金融市场变得不稳定或者说动荡起来。

自从中国加入WTO之后,中国在金融领域的开放程度非常明显。这种开放是不对等、不均衡的。比如说2006年中国银行(601988,股吧)业监督管理委员会出台规定:为了实现银行经营的市场化,商业银行改革必须引进海外战略投资者。当时中国银行业监督管理委员会曾经在网上就此政策征询意见,引起舆论一片哗然。后来这一意见征询内容被从网站上撤下,但是相关政策仍旧实施。

再举个例子说明金融开放的不对等、不均衡。当前中国对美国的金融开放程度明显大于美国对中国的开放程度,美国的三大评级机构可以进入中国,并给中国政府和企业随意评级,但是中国的评级机构———大公国际资信评估有限公司即使象征性地进入美国也被拒绝了。

之所以出现这样的怪象,是因为我国出现了金融利益集团,他们的价值观和利益与整个国家、大众的利益日趋背离,但是却与美国华尔街逐渐一致。出于利益的驱使,这个集团努力去影响国家相关金融政策,结果导致了中国金融的不均衡开放。而这个集团的形成,源于国内利益的冲突以及境外利益集团对中国事务的介入。

一国的经济主权不仅体现在领海、领土的管辖与治理权,更重要的是集中在经济自主决策权。但是,境外利益集团却通过各种方式在影响中国的经济决策。

《经济参考报》:您所说的这些境外利益集团如何影响中国经济安全?具体表现有哪些?

江涌:对外开放30年,进入中国的外资早已告别“散兵游勇”状态。为巩固和扩大在华利益,这些外资依靠自身雄厚经济实力与母国强大政治后盾,通过各种方式,活跃于中国各级政府部门与重要民间团体之间。由于缺乏有效的制约与制衡,各类境外利益集团通过各种途径,越来越多、越来越深地介入了中国重大事务,并带来一系列复杂影响。

近些年来,境外利益集团在华活动十分活跃。而中国官方与民间对这类活动及其影响缺乏清晰认识。这些境外利益集团在华活动手法主要包括:

———强力公关。巧妙利用各方人脉,想方设法接近各级领导人,一方面试图进行商业游说,影响相关决策;另一方面可作炫耀资本,为商业活动铺路。

———利益输送。或聘请一些部门领导与职员当咨询师,或将相关课题配以丰厚的课题经费,给予有关部委研究机构与学者等,对中国相关部门决策与立法施加影响。

———与国内利益集团结成共同体。在对外开放进程中,中国滋生了一大批从事“买办”活动的掮客,这些掮客与境外利益集团形成日趋紧密的“共生”态势,游走在境外利益集团与国内各级政府部门之间,获取超额收益。

———与一些地方政府形成共生;跨国垄断资本结成联盟;借助总部所在国政治力量,以政治促进商业利益。

经济主权是政治主权的基础,也是国家经济安全的重要内容。保持经济主权的独立是中国对外开放的前提,也是实现经济繁荣、国家富强、民族自决的重要保障。一国的经济主权不仅体现在领海、领土的管辖与治理权,更重要的是集中在经济自主决策权。但是,境外利益集团却通过各种方式在影响中国的经济决策。

一是影响中国重大决策。境外利益集团利用在华获得的丰厚利润,自己培育并拥有分析师,或高薪聘请优秀华人学者担当顾问或独立董事,通过境内外媒体精心包装、刻意打造,提供各类活动舞台,提高其知名度、美誉度,使其成为中国国内行业精英,拥有强大的话语权,以期影响行业乃至国家宏观经济决策。

例如国有企业股份制改造、股权分置改革、引进境外战略投资者、海外上市等重大决策,表面是相关经济学者在呼吁,实际上或多或少渗透着美国金融机构、智囊机构的决策诱导。其中,某些市场化、国际化倾向,有可能使国企逐步沦为外企的并购对象,乃至市场被控制或垄断。

换个角度看中国优质大型企业或国有垄断企业境外上市,事实上,中国企业既要向外国金融服务机构支付巨额咨询、审计、评级、承销费用,又造成中国财富通过“分红”形式输送到境外,如中石油、中石化、中国移动、中国联通(600050,股吧)四家公司当初境外上市融资不过百亿美元,但是随后四年海外分红就超过千亿美元。

二是影响中国立法。某些跨国公司在中国大举并购,当中不乏涉及谋求或实现市场垄断的情形。起草和颁布《反垄断法》是解决外资并购垄断问题的重要手段,但是境外利益集团与国内相关利益集团一道施加影响,致使《反垄断法》推迟出台达十多年之久。即便《反垄断法》最终推出,但是在境外利益集团的影响下,也几乎成为“银样镴枪头”。

三是影响中国政府威信。中国政府明文规定,中国金融实行分业经营、分业监管。但习惯且擅长全能运作的某些外资机构,利用中国混业监管上的某种缺失,加速在中国金融业的网状布局。有关外资金融机构已在华拥有银行、证券、保险等多种分支机构,“明目张胆”地实施混业经营。在境外利益集团的影响下,有的部门与机构扩张自己的部门利益、局部利益以及部门局部中的小团体利益,为此往往不惜采取欺上瞒下的方式,误导高层决策。

四是影响中国法律威严。一些外企集体抵御《劳动合同法》出台,是因为这类外企违法用工比比皆是。

五是影响中国社会和谐稳定。

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